根据市委统一部署,2020年6月28日至7月27日,市委第一巡察组对我校进行巡察。2020年12月11日,市委第一巡察组向我校反馈了巡察意见,实事求是地指出了我校在党建与业务等方面存在的问题和不足,提出了有针对性的整改意见和建议。我校高度重视巡察反馈意见,坚持问题导向,制定整改方案和整改措施,明确责任分工,对存在问题逐项落实整改。现将整改情况予以公布:
一、提高政治站位,将巡察整改作为重要政治任务来抓
我校以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察工作,自觉接受巡察,认真落实巡察整改工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦坚持党的领导,加强党的建设,按照巡察整改有关要求,深入剖析原因、查摆问题。
一是统一思想认识。巡察工作,既是对我们的工作的监督检查,更是对我们的一次鞭策促进,是锻炼党性、改进作风、检验工作成效的机会。连州卫校统一思想,站在政治和全局的高度,面对问题,认识问题,整改问题,把落实整改作为当前一项重大政治任务,不折不扣地落实好各项整改任务。
二是强化组织领导。成立以党支部书记、校长吴伟健为组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在党办,由党办主任廖晓连同志兼任整改工作领导小组办公室主任,负责与巡察组联系并做好整改的日常工作。自2020年12月反馈巡察整改意见以来,我校已召开巡察整改工作专题会议3次,校务会5次,研究部署落实整改工作,每周向巡察办汇报整改落实进度。
三是压实整改责任。整改工作领导小组对照巡察反馈问题,深入分析、剖析,多次研究制定完善整改方案,部署整改任务,明确责任部门、责任领导、责任人、整改时限。整改工作领导小组针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,制定切实可行的整改措施。各责任部门、责任人主动担当,直面问题,扎扎实实落实整改。
二、真抓真改,把巡察反馈问题整改到位
为扎实做好巡察反馈意见整改工作,我校切实提高政治站位,充分正视存在问题和不足,对巡察反馈问题照单全收,以真抓真改的决心和行动,不断细化方案,落实措施,上下一心,形成协同高效的工作氛围,经过三个月的集中整改攻坚,已基本整改到位,并取得一定成效。
(一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.对“学习贯彻党的十九大精神和‘两个维护’有差距”问题整改情况
针对“开展党员干部党性教育不扎实,党员心得体会存在网络摘抄,没根据自身岗位实际撰写,心得体会内容雷同情况”的问题,积极开展整改。一是通过不断学习,从思想上提高认识。在“三会一课”和日常学习中加强对党的十九届五中全会,习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,《习近平谈治国理政》第三卷等内容的学习,扎扎实实开展党员干部的理论学习。二是通过多种形式的活动加强党性教育。结合创文“逢8出行”进行志愿服务活动、党建带团建指导团支部开展团日活动、“我身边的好党员、好团员”评选活动、春节慰问退休困难职工、下乡入户走访等活动,创新性地开展党日活动,让更多党员主动参与到党日活动,接受思想上的洗礼。三是要求各党员根据自身岗位实际认真撰写心得体会,禁止抄袭,每年12月由党小组检查审核再上交学校党办。
针对“对意识形态工作决策部署重视不够,对连州市意识形态工作架构了解不够,没有深入学习《连州市党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,不清楚意识形态工作分管领导。”的问题,一是高度重视意识工作,将意识形态工作纳入到学校的工作计划中,将意识形态工作与学校教育教学工作同部署、同落实,定期召开意识形态专题研究会议,研究部署我校意识形态工作。二是组织全体教职工再深入学习《连州市党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,并再次让教职工明确连州市意识形态工作的牵头单位和我校意识形态分管领导,向教职工明确意识形态工作的极其重要性,在日常生活要高度意识形态工作,禁止发表涉及意识形态的不当言论。
2.师生比例失衡
针对师生比失衡的问题,我校积极与主管部门及人社局沟通,加大教师招聘力度,积极开展教师招聘工作。连州市教育局已批复同意我校招聘12名临聘教师,现已完成临聘教师的报名、笔试等工作。同时连州市教育局也在连州市2021年教师招聘计划中将我校纳入,目前已将2021年招聘15名教师岗位表提交给连州市教育局审核。此外,调整2021年招生计划,逐年减少招生人数,努力解决师生比失衡问题,确保在校学生接受更充分的指导和更高质量的教育。
3.坚持和加强党的全面领导压力递减
(1)廉政谈话走形式、马虎应付;班子成员间廉政谈话“蜻蜓点水”,没有针对性。
针对巡察反馈意见,一是根据《关于做好连州市教育系统2020年党风廉政建设责任制约谈工作的通知》《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》(清党廉〔2020〕2号),切实做好党风廉政建设责任制约谈工作,贯彻巡察整改要求,根据党风廉政建设责任制要求,定期开展约谈工作,今年1月初已制定出2021年学校廉政谈话方案和计划。二是自巡察反馈以来,谈话人严格贯彻巡察整改要求,结合学校领导班子成员的情况及科室情况,谈话内容已与岗位工作性质、岗位风险点结合,有针对性地开展廉政谈话,敢于碰硬,点出要害,不断筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防线。
(2)重大事项报告制度执行不到位。
针对巡察整改反馈意见,我校立即整改,严格按照《关于做好教育系统“三重一大”事项报告备案工作的通知》,将学校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用向纪检组和连州市教育局监察股报告。1月初已向纪检组和连州市教育局监察股报送2020年第四季度的“三重一大”事项。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.述职述廉报告、工作总结存在形式主义。
一是严肃纪律,在2020年12月的中层干部会议上,再次强调要求全体干部职工切实提高思想认识,加强政治理论学习,尽职尽责履行好岗位职责,从学校实际工作出发,确保工作计划总结、个人述职报告等内容符合学校及自身的工作实际。二是中层以上干部加强政治理论学习并进行个人反思,彻底摒弃形式主义,按实际情况撰写述职述廉报告、工作计划和工作总结。三是加强审核监督,各科室负责人完成工作计划、总结初稿后交由主管校领导审核,并根据主管领导审核提出的修改意见再进行修改,修改完后再上交学校办公室,确保工作计划、工作总结符合实际。2020年领导班子成员的述职述廉报告已提交至党风廉政建设主体责任系统和党风政风室,2021年1月初,已完成各科室的2021年计划和2020年总结的撰写和审核工作,并提交到学校办公室。
2.违反中央八项规定精神
(1)发放在编人员奖励性绩效工资总量超过核定数。
经查,我校会在年中招聘在编人员或人员的职称发生了变动,均会按照规定及时进行岗位聘用,这部分人员的奖励性绩效发放标准经主管部门及人社局核定后就进行了发放,而这部分人员的奖励性绩效并不在年初核定的奖励性绩效工资总量内。我校收到巡察反馈意见后,严格按照《关于印发连州市其他事业单位绩效工资实施办法的通知》执行,中途因人员或职称等变动需调整工资待遇的及时报主管部门及人社局审批并对当年绩效工资总量进行增补核定。我校已认真核定2021年奖励性绩效总量,并经人社局批准,将严格按照核定的奖励性绩效工资总量发放奖励性绩效。
(2)违规发放特殊岗位津贴、超工作量补贴、班主任补贴,未经上级主管部门批准,超标准制定并发放追加绩效工资。
一是特殊岗位津贴已于2020年6月停止发放并取消该项目,并在收到巡察反馈后,立即停止发放超工作量补贴、班主任补贴。二是加强相关文件的学习,学习《关于印发连州市其他事业单位绩效工资实施办法的通知》、《关于印发连州市非义务教育阶段学校教师奖励性绩效工资考核分配实施办法的通知》,积极与主管部门和纪检组沟通,现学校的奖励性绩效工资如何发放正在与主管部门进行积极的沟通协调中。
(3)工会收支不规范,变相发放福利。工会违规发放补贴、劳务费用,超范围发放奖励、违规发放慰问品,超标准购置服装,支出不规范、手续不齐全、物品发放手续不完善。
收到巡察反馈意见后,我校立刻自查整改。一是组织相关人员认真学习领会广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)的通知》(粤工总〔2018〕5号),开展自查整改工作。二是学校工会经费开支严格按照相关文件及财务管理制度执行,规范补贴和劳务费用的发放,并补充和完善相关手续证明。三是加强审核制度,坚决杜绝违规发放情况发生。制定完善工会活动审批制度、完善工会经费使用流程,确保每项工会活动有活动方案、经费预算,活动结束后及时收集活动资料及资料归档。四是严格执行广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)的通知》(粤工总〔2018〕5号),按照其本人工资的5‰重新计算工会会员会费,2021年1月开始按文件要求缴纳会费。
(4)违规报销差旅费、探亲假路费。
一是收到巡察反馈意见后,立即开展排查,发现违规报销差旅费、探亲路费的,立即通知当事人退回涉及款项。2021年1月,7名人员已全部退回违规报销费用。二是加强差旅费、探亲假路费审核报销工作,严格按照《连州市党政机关和事业单位差旅费管理办法(试行)》报销差旅费和探亲假路费,对手续不齐全、清单不齐全、票据不清的坚决不予报销。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1.党建活动违规发放差旅、误餐补贴。
经查,2017、2018年和2019年七一党建活动中,涉及到活动用餐报销,没有用餐发票,而是以活动人员误餐补贴签领表来替代用餐发票。收到巡察反馈后,学校党办人员认真学习领会《清远市财政局 清远市机关事务管理局关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(清财行〔2019〕61号)、连州市财政局关于印发《连州市党政机关和事业单位差旅费管理办法(试行)》的通知(连财〔2015〕77号),熟悉党建活动经费报销方式及流程,杜绝此类问题再次发生。
2.选人用人不规范。干部人事档案管理不严谨,试用期满未考核和正式发文。
收到巡察反馈意见后,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选拔任用工作,2021年1月5日已对2019年2月新提拔的两位中层干部进行试用期满的考核,两位中层干部均考核合格,已正式发聘用文件。
三、巩固整改成果,建立长效机制
经过3个月的集中整改,取得了一定成效,但我校清醒地认识到,巡察整改是一个长期的过程,需要持续发力,一以贯之。下一步,我们继续切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,将落实整改与落实主体责任结合起来,与党风廉政建设结合起来,与班子和教职工队伍建设结合起来,特别是与学校长远发展结合起来,加强党员干部和广大教职工纪律建设和党风廉政建设,严格对照市委巡察组巡察反馈意见,坚持深化认识,提高整改标准,层层压实责任,加大措施力度,确保建立长效机制。
(一)继续强化整改落实。对巡察整改工作继续坚持力度不减,目标不变。对已经完成的整改成果,在一定时间内仍需加强跟踪,确保取得实效。
(二)强化主体责任落实。强化主体责任,固本强基全面加强党建工作,进一步加强学校领导班子思想政治建设,坚决贯彻上级决策部署,统一全体党员和教职员工思想,凝心聚力,为学校工作开创新局面共同奋斗。
(三)加强遵纪守法队伍建设。切实加强领导班子和干部职工廉政建设,强化红线意识,坚持把纪律挺在前面,时刻筑牢拒腐防变思想防线,不断强化自身作风建设和廉洁意识,推进党风廉政建设深入开展,推动全面从严治党向纵深发展。
(四)坚持抓源头、抓根本。在制度建设上下功夫,在监督管理方面下功夫,在细、严、实上下功夫,不断完善财务管理和审批制度,抓好教育教学和财务精细化管理,推动党建工作高质量发展,引领学校事业再上新的水平。
(五)推动成果转化。推动成果转化,促进学校发展提质增效。把落实巡察整改工作与做好当前工作结合起来,以扎实的整改成果为学校的高质量发展提供坚强的政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议,请通过以下渠道向我们反映:
1.广东省连州卫生学校:联系电话:0763-6611777;联系地址:连州市洋湄路6号。
2.中共连州市委巡察办:联系电话:6618981;电子邮箱:qylzxcb@163.com;联系地址:连州市联壁路38号。
广东省连州卫生学校
2021年4月12日